执法不应依赖电子眼

ksj7341 · 发表于 2012-3-5 17:39

两会建言：交通执法主要依靠“电子眼”当休矣

      ——曲不高，和更寡？

      2012年3月3日15时正，两会正式开始。坊间热议两会话题，比如：完善保障机制、应对财富焦虑。又比如：医改，攻坚进行时；养老，全覆盖后还要提水平等。当然，也有建言生二胎指标有偿转让这样的另类提案，真可谓林林总总、不一而足。那么，我们所关心的汽车、交通行业呢？有没有什么值得建言的？有，笔者就建议，“交通执法主要依靠‘电子眼’当休矣”：从规范电子眼开始，改变现状主要依靠电子眼的做法，另觅渠道加强规范交通执法的力度！

      为什么想到这样的提案？这要从近日成都交警吴宇同在处理一起停车违章时教育车主时的曝光录音和最近朋友半个月领到15次电子眼违章的“巨额”罚单两件事情连起来看：

国家财政不靠税收：纳税人交的钱跟我一点关系都没有？

      近日，一段成都交警吴宇同在处理一起停车违章时教育车主的录音曝光。随之在网络上引起了广泛争论——录音中吴宇同称，“西方的警察制度与中国不同，西方警察是吃纳税人的钱。东方的警察也是纳税人。我们的经费来源于国家财政，和纳税人交的钱是两个概念，纳税人交的钱跟我一点关系都没有”。

      “纳税人交的钱跟我一点关系都没有”——事件中的当事交警为什么有这样的想法？——是他本身的知识欠缺？还是相关意识的淡泊？是真无知，假装无知还是另有其他？不过，他应该不是无知或者假装，毕竟吴氏交警自己也说，“我们的经费来源于国家财政”。但国家财政能凭空生钱吗？一般来讲，国家财政的收入仅仅来源于各种利、费、税的征收，其中税要占据大部分。马克思曾经有句名言更是道破了gov-ern-ment与税收的关系：“税收是喂养gov-ern-ment的奶娘”。那么，经过公务员考试，一直浸在法律条款中吴氏交警为什么仍然振振有词地认为来自国家财政的钱不是税收呢？这里面有什么名堂？

“审丑疲劳”：公仆发飙与电子眼也疯狂的背后

      上面讨论的问题其实就是交警的经费、收入从何而来的问题。我们知道，人在激动或者愤怒的时候很可能不理智，会把本来不该说的话说出来了。但这里的“本来不该说的话”，往往就暴露了最真的事实。深入探究一下，不难发现，激动中的吴氏警察之所以有如上的发飙语言，很可能就是事实。

      这是基于如下原因：囿于警察经费财政保障体制的不到位，以及行政罚款事实上一直存在的“财政返还”体制，不少地方的交警，其经费不仅有“来源于国家财政（税收）”的一面，同时也更有“自我创收”的一面，甚至后者可能占据绝大部分。或者吴氏警察的收入真的主要不是来自税收也不一定，尤其是在当地gov-ern-ment执行阳光收入公开政策以后。在这种情况下，灰色收入就很可能成为重要渠道，而当灰色收入不断增长，来自税收的阳光收入当然就不算什么了。不怕不知道，就怕想不到，深圳住管中心可以挪用租金给公务员发最牛工资，你能阻止各地其他公务员展开的联想？

      以成都交警管辖的电子警察系统为例，它就采用了存在收入分成的BOT模式，投资建设的那家私营企业，会从每一个交通违法行为人缴纳的每100元罚款中，以“单个合格证据成本”的名目分得39元！据说那家私营企业一年从投资电子眼上的收入就达数千万！而且可以一直分成五年。私营企业尚且可以分成，那剩下的61元呢？会有多少返还？返还之后呢？会拿去修路吗？私营企业五年尝利期以后呢？实在是令人无法止步想象！

      很富于戏剧性的是，大约就在同一段时间里，笔者有位朋友恰恰领到了在临近吴氏交警的工作地，同一路段半个月内15次电子眼违章只罚钱不扣分的罚单！而她拿驾照到现在快7年了，以前还从未领到过罚单。不妨你再去问问，去年10月以来，周边短时间内中招十单以上的普通车主还有多少？——电子眼真是在疯狂了！——疯狂的背后呢？

亡羊补牢：放任电子眼替代执法会让交警丧失正确执法的动力与能力

      不否认，为了解决公安交警部门警力不足，很多城市都逐步采用“电子眼”设置进行交通管理和执法，这对提请警示，降低交通事故，解决城区拥堵起到了一定的作用。但是，“电子眼”执法无法正确判断与及时纠正交通违法行为，也不能正确处理“道法”中规定的“情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行”等问题。不能及时指出错误和促使车主改正就会导致重复违章，车主利益受损。我们以为，放任电子眼替代执法还会让交警丧失正确执法的动力与能力。这就好比小时候用多了计算器会失去计算的动力与能力一样。

      依靠电子眼的歪风该刹住了，要不一方面浪费大量纳税人的钱在这些傻机器上，另一方面又造成交警部门人浮于事。君不见，电子眼对某些特殊车牌会睁一只眼闭一只眼？这里面有没有权权交易或权钱交易？君不见，很多地方有了电子眼，交警就没了踪迹，一旦发生事故就造成比以往更严重的拥堵。人才是最有能动性的，电子眼就是一傻瓜机，怎能正确执法？换句话说，既然依靠电子眼，那还要交警干什么？管理电子眼吗？上面吴氏交警在执法中口出妄言恰恰就是在办公室坐久了丧失了正确执法能力的一大表现，而放任电子眼替代执法，更会让交警失去正确执法的动力。笔者朋友之所以短时间内领到多张“只罚钱不扣分”的罚单，也正是反映了电子眼的弊病之所在！

      不妨再深挖成都电子眼系统中的问题，我们来看几点值得注意的变化：一是去年以来成都的电子眼数量陡增450个接近翻倍；二是去年以来诸如机动车违法规定使用专用车道这样的“只罚钱不扣分”的新规增多；三是悄然间成都电子警察官方网站取消了“多次违章曝光”提示栏目。——数量增加或许还可以解释主要为了加强执法，那么取消多次违章提示，增加只罚钱不扣分的新规其目的究竟如何就很不好说了。

      人机分离、消极执勤、机械执法、滋生事端、浪费钱财，让交警丧失正确执法的动力与能力，更让民众怨声载道，电子眼替代执法实在是远远弊大于利！

      如此的电子警察，不要也罢！

高明分队39 · 发表于 2012-3-5 18:22

翻脸小猴子 · 发表于 2012-3-6 10:30

执法不应依赖电子眼

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